2014-03-13
作者：通威
劉漢元簡介
劉漢元，1964年生，北大光華EMBA，高級工程師。全國政協(xié)委員，民建中央常委，中國飼料工業(yè)協(xié)會常務副會長，全國工商聯(lián)新能源商會常務副會長，通威集團董事局主席。
劉漢元先生所領導的通威集團以農業(yè)、新能源為雙主業(yè)，并涉足化工、寵物食品、IT、建筑與房地產等行業(yè)，目前已擁有遍布全國各地及東南亞地區(qū)的110余家分、子公司，員工逾2萬人，其中通威股份上市公司年飼料生產能力逾700萬噸，是全球最大的水產飼料生產企業(yè)及主要的畜禽飼料生產企業(yè)，水產飼料全國市場占有率已達到25%，連續(xù)21年位居全國第一。目前，通威正瞄準“改善人類生活品質，成就世界水產品牌”的宏大愿景，堅定不移地發(fā)展飼料及水產主業(yè)，積極延伸產業(yè)鏈條，全力打造世界級健康安全食品供應商。同時，通威正積極進軍多晶硅及太陽能光伏產業(yè)，致力打造世界級太陽能光伏企業(yè)和世界級清潔能源公司，努力實現(xiàn)“光伏改變世界”。
在引導企業(yè)獲得自身穩(wěn)健發(fā)展的同時，劉漢元更以全國政協(xié)委員身份，立足企業(yè)發(fā)展實際，深入市場，深入群眾，實地調查，收集情況，同時進行深度分析和研究，切實履行應盡之責。劉漢元已連續(xù)17年參與全國“兩會”，并通過90余份政協(xié)提案和大會發(fā)言，關注和反映社情民意，積極參與我國經濟、社會各項事業(yè)的建設和發(fā)展。不少提案建議和真知灼見為國家相關政策的形成、出臺、施行、建設起到了積極推動作用，并被政協(xié)全國委員會辦公廳內部參閱資料《全國政協(xié)信息專報》和《參政議政動態(tài)》所登載并報送中央政治局常委。特別是《開發(fā)三峽漁業(yè)安置庫區(qū)移民》、《建立農村資金回流機制 推進社會主義新農村建設》、《完善農村金融體系 強化金融服務三農》等提案及《減稅輕負 振興經濟》的大會發(fā)言受到李鵬委員長、賈慶林主席等國家領導人的充分肯定，并派專人督辦;《在供電行業(yè)引入競爭 打破壟斷經營》、《加快績優(yōu)公司上市 促進股市健康發(fā)展》、《將綠色農業(yè)列為國家農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》等提案更獲得國家相關部門的好評;《建議完善、建立一套切實可行的道路建設規(guī)范標準和交通管理辦法》提案獲九屆全國政協(xié)優(yōu)秀提案獎;2012年，《加快發(fā)展太陽能光伏產業(yè) 構建國家能源安全供應體系》的提案，從第十一屆全國政協(xié)會議上2.8萬份提案中脫穎而出，成為281份全國優(yōu)秀提案之一。
全國政協(xié)委員劉漢元接受媒體專訪
◎ 深入基層實地調研 切實履行參政議政職能
齊心協(xié)力謀發(fā)展，凝心聚力促和諧。備受矚目的中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第二次會議3月3日在京隆重啟幕。作為將第十七次參加全國“兩會”的全國政協(xié)常委、民建中央常委、通威集團董事局主席劉漢元，已是“老委員”。從1998年九屆全國政協(xié)一次會議開始，劉漢元始終以高度的社會責任感，認真履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，積極建言獻策，通過兩會期間的政協(xié)提案、發(fā)言，積極參與經濟和社會各項事業(yè)建設、發(fā)展的熱點議題，充分反映社情民意，前后共提交提案、大會發(fā)言90余份。
劉漢元說，政協(xié)提案是政協(xié)委員履行民主監(jiān)督、參政議政職能的重要方式，也是政府了解社會各界意見和要求、掌握經濟發(fā)展動態(tài)的重要信息來源，是實現(xiàn)國家決策科學化、民主化的重要渠道，作為人民政協(xié)具有全局意義的一項工作，提案工作需要每一個政協(xié)委員認真對待，盡心盡責，為改革開放和現(xiàn)代化建設做出自己應有的努力。隨著建設小康社會、建設社會主義新農村、構建和諧社會等嶄新歷史任務的全面推進，新形勢下不斷涌現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)亟待解決和突破，也給政協(xié)提案工作提供了一個廣闊的舞臺，提案工作愈發(fā)凸顯著自身的責任和使命。
正是基于這樣的認識，十幾年來，劉漢元堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，自覺接受和維護中國共產黨的領導，努力弘揚民主、團結、創(chuàng)新、奉獻的精神，堅持與時俱進，在自我教育中不斷提高自身素質，同時牢牢把握“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的政協(xié)提案工作方針，認真履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，深入基層，深入群眾，趕赴實地調查，收集真實情況，進行科學研究，最終形成90余份政協(xié)提案及發(fā)言。
這些提案及發(fā)言內容主要包括《建議完善、建立一套切實可行的道路建設規(guī)范標準和交通管理辦法》、《加快績優(yōu)公司上市 促進股市健康發(fā)展》、《擴大內需拉動經濟增長的幾點建議》、《妥善處理農村合作基金會問題》、《加強立法規(guī)范管理 切實加大對民營經濟的政策扶持》、《加大執(zhí)法力度 切實保護耕地資源》、《減免飼料企業(yè)所得稅促進民族飼料工業(yè)發(fā)展》、《開發(fā)三峽漁業(yè) 安置庫區(qū)移民》、《抓住最佳時機統(tǒng)一內外稅制》、《完善鐵路“五優(yōu)先”運輸權 解決“三農”問題必須全面實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》、《建立農村資金回流機制 推進社會主義新農村建設》、《將綠色農業(yè)列為國家農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》、《在物權法中規(guī)定漁業(yè)權制度》、《完善農村金融體系強化金融服務三農》、《大力發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè) 努力構建節(jié)約型社會》、《避免炒作收入差距 維護廣大建設者積極性》、《加快農村金融發(fā)展 完善農村資金回流機制》、《抓住最佳時機優(yōu)化稅制 調整不合理計稅工資制》、《加強媒體監(jiān)管和輿論引導 為民營經濟發(fā)展營造良好輿論環(huán)境》、《加大政策力度 支持民營經濟度過金融危機》、《全民發(fā)放消費券 有效拉動當前和近期內需》、《光伏產業(yè)是帶動經濟走出金融危機的火車頭》、《經濟形勢快速下滑 調控亟需果斷有力》、《充分利用西部光伏資源 加快建設我國新能源基地》、《鼓勵企業(yè)海外投資 優(yōu)化外匯儲備結構》、《各種新能源比較研究與我國新能源戰(zhàn)略選擇》、《加快新能源產業(yè)發(fā)展 支撐我國和平崛起》、《加快農村城鎮(zhèn)化建設 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展》、《引導消費觀念 轉變消費模式 促進我國經濟升級轉型》、《將‘質量強國’作為國家戰(zhàn)略并納入‘十二五’規(guī)劃》、《進一步加快國內光伏市場發(fā)展》、《國內光伏裝機容量亟待進一步擴大》、《進一步強化食品安全》、《大力發(fā)展民間金融業(yè) 有效緩解民企融資難》、《減輕企業(yè)稅費負擔 確保經濟持續(xù)健康發(fā)展》、《提高應用比例 強化可再生能源戰(zhàn)略地位》、《強化政策落地 加快分布式光伏發(fā)電發(fā)展》、《利用國內高速公路建設太陽能光伏電站》、《推動和完善光伏發(fā)電金融配套政策》、《將漁業(yè)養(yǎng)殖保險納入國家級財政補貼范圍》、《強化公平貿易 謹慎處置進口DDGS》等。
◎ 提案質量獲各界好評 助推國民經濟健康良性發(fā)展
作為民營企業(yè)家，劉漢元的提案主要關注國民經濟發(fā)展過程中的諸多領域和方面，許多提案建議為國家相應政策的形成、出臺、施行、建設等起到了積極推動作用，并被政協(xié)全國委員會辦公廳內部參閱資料《全國政協(xié)信息專報》和《參政議政動態(tài)》所登載并報送中央政治局常委。特別是《開發(fā)三峽漁業(yè) 安置庫區(qū)移民》、《建立農村資金回流機制 推進社會主義新農村建設》、《完善農村金融體系 強化金融服務三農》等提案及《減稅輕負 振興經濟》的大會發(fā)言受到李鵬委員長、賈慶林主席等國家領導人的肯定，并派專人督辦;《在供電行業(yè)引入競爭打破壟斷經營》、《加快績優(yōu)公司上市 促進股市健康發(fā)展》、《將綠色農業(yè)列為國家農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》等提案更獲得相關部門的好評;而《建議完善、建立一套切實可行的道路建設規(guī)范標準和交通管理辦法》提案不僅獲九屆全國政協(xié)優(yōu)秀提案獎，還促進了《道路交通標志和標線》修訂稿于當年發(fā)布。
2005年3月，針對當時稅收連年穩(wěn)定快速增長的實際情況，劉漢元認為，稅收的增加在壯大國家財力、大大加強中央政府實施宏觀調控的能力，為過去幾年實施積極財政政策奠定了堅實的財政基礎，為我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定籌集到了更多的建設資金，為全面建設小康社會提供強大財力支持的同時，也存在著實際宏觀稅賦水平大大超過發(fā)達國家的問題，相比之下，中國的經濟發(fā)展還遠未達到發(fā)達國家的水平。因此，如果繼續(xù)保持原有稅制，稅收連年上升，宏觀稅負不斷加重，將不利于我國經濟發(fā)展，損害經濟活力，從長期看，還會扭曲市場資源配置和社會分配機制，把內資企業(yè)放在了一個非常不利的競爭地位。為此，他提交了《抓住最佳時機 統(tǒng)一內外稅制》的提案，呼吁政府進行兩稅合并等稅制改革。提案獲得財政部的積極回應，次年，兩稅合并草案提交初審，并隨后提交全國人大常委會審議，2007年3月16日十屆全國人大五次會議通過《企業(yè)所得稅法》，并自2008年1月1日起施行，新《企業(yè)所得稅法》將內外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%，并對實施條例及相關的稅收政策進行了調整。至此，延續(xù)了十多年的內外資企業(yè)稅率不一的問題得到圓滿解決，對促進我國經濟的發(fā)展和內資企業(yè)的成長產生了積極影響。
2006年“兩會”期間，劉漢元將目光轉向“三農”領域，針對我國農村經濟發(fā)展滯后、金融體系缺乏支撐的狀況，他指出，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設過程中，長期以來實施的是農村支持城市、農業(yè)支持工業(yè)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，以犧牲農村農業(yè)來加快城市和工業(yè)的發(fā)展，導致各類資源大量由農村流向城市。尤其是我國農村現(xiàn)有資金大量外流，已直接影響到了農村發(fā)展資金的整體供應，僅郵政儲蓄即吸收了高達萬億元的農村剩余資金，導致資金本來就十分短缺的農業(yè)、農村和農民雪上加霜，無法適應和滿足解決“三農”問題的實際需求，直接制約著“三農”問題的解決。為此，他提案《建立農村資金回流機制 推進社會主義新農村建設》，建議國家應引導商業(yè)銀行把一定比例的資金用于農業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持各大金融機構參與到“三農”問題的解決中來。特別對于中國農業(yè)銀行，可制定出相應的政策性規(guī)定，使其在農村吸收的存款必須有相當比例的資金用于農村信貸，為“三農”提供綜合性金融服務。另外，國家應給予農村金融機構一定政策上的傾斜，考慮在營業(yè)稅、利息稅等稅收手段和存款保證金、呆壞帳準備金以至呆壞帳核銷等方面，給予農村金融機構適當?shù)膬?yōu)惠政策。該提案一經提出，當年7月，由全國政協(xié)常委、提案委員會副主任宋寶瑞任組長，人民銀行副行長、提案人及相關人員參與的調研組成立，在貴州、浙江、河北進行了為期兩周的實地考察，主要調研各地農村金融服務水平、各類金融機構的金融服務情況和存在困難、各地民間借貸發(fā)展情況等。次年，中國郵政儲蓄銀行正式設立，延續(xù)了20余年郵政儲蓄“只存不貸”單向吸收農村剩余資金的現(xiàn)象得到解決，為完善農村金融體系、解決農村發(fā)展資金、促進“三農”問題解決提供了有力支撐。
在2008年“兩會”劉漢元當選十一屆全國政協(xié)常委后，他更加注重每年提案的質量，特別是《關于改革新股發(fā)行制度的建議》、《關于客觀看待民營經濟在社會經濟發(fā)展中作用的建議》、《加大政策力度 支持民營經濟度過金融危機》、《全民發(fā)放消費券 有效拉動當前和近期內需》、《鼓勵企業(yè)海外投資 優(yōu)化外匯儲備結構》等提案，接地氣，重實效，針對性強，引起了社會的廣泛關注和反響。
◎ 民生隨時放在心頭 關注國家動態(tài)及時出謀劃策
除在“兩會”上充分反映社會民情外，劉漢元還關注著國家和社會各方面發(fā)展動態(tài)及熱點問題。2008年5月12日汶川特大地震發(fā)生后，作為養(yǎng)殖大省的四川，畜牧業(yè)遭受巨大損失，特別是災后相當長一段時間鐵路禁運，使飼料原料無法及時入川，對四川的飼料行業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶災后重建構成巨大障礙。對此，2008年6月，劉漢元第一時間向民建四川省委及中央、四川省各相關部門提交了“震災后養(yǎng)殖業(yè)原料入川艱難 急需鐵路運輸開行‘綠色通道’”的建議，及時反映社情民意，促進了相關問題的解決。2008年10月，在全國政協(xié)十一屆三次常委會上，針對當前全球金融危機對我國經濟帶來的巨大沖擊，劉漢元提交了《經濟形勢快速下滑 調控亟須果斷有力》的提案，呼吁國家進行相關調控，該提案得到了國家發(fā)改委的積極答復。2009年5月，我國經濟發(fā)展處于走出危機的關鍵時期，為此劉漢元在全國政協(xié)常委會上做了《光伏產業(yè)是帶動經濟走出金融危機的火車頭》的發(fā)言，指出光伏發(fā)電在替代傳統(tǒng)能源的過程中，新產業(yè)的發(fā)展必將創(chuàng)造大量就業(yè)機會、制造機會、建設機會，其必然推動我國乃至世界經濟的復蘇。2011年“兩會”，針對“十二五”期間如何實現(xiàn)我國“制造大國”的轉型升級，劉漢元提出建議，一是國家將“質量強國”作為國家戰(zhàn)略納入“十二五”規(guī)劃;二是以“質量強國”戰(zhàn)略促進我國出口升級轉型;三是強化全社會的質量觀念和質量意識。李克強副總理對此建議給予了高度評價。
2013年，我國能源消耗已達到37.6億噸標煤，占全球能源消耗總量的20%以上，未來幾年將是我國經濟升級轉型的關鍵階段，按照近年來的高速增長態(tài)勢，我國年度能源消耗不久將突破40億、50億噸標煤。逐年攀升的巨量煤炭消耗，以及化石能源排放大量二氧化碳給我國及全球生態(tài)環(huán)境帶來的巨大威脅，尤其是全國大范圍出現(xiàn)的霧霾天氣，導致我國空氣質量持續(xù)下降，全國數(shù)十個城市空氣質量長期處于“嚴重污染”級別并不時“爆表”，這樣的環(huán)境現(xiàn)狀亟需得到有效遏止。2008年以來，面對世界能源安全形勢進一步惡化，尤其是我國嚴峻的環(huán)境狀況，劉漢元連續(xù)6年利用“兩會”及其他各種參政議政的機會和平臺，先后通過《各種新能源比較研究與我國新能源戰(zhàn)略選擇》、《加快發(fā)展太陽能光伏產業(yè) 構建國家能源安全供應體系》、《光伏產業(yè)是帶動經濟走出金融危機的火車頭》、《充分利用西部光伏資源 加快建設我國新能源基地》、《進一步加快國內光伏市場發(fā)展》、《國內光伏裝機容量亟待進一步擴大》等多份提案，為整個產業(yè)的健康發(fā)展鼓與呼。劉漢元提出，無論從全球可持續(xù)發(fā)展下面臨的國際道義，還是從我國自身的根本利益考慮，尤其是節(jié)能減排、轉變經濟發(fā)展方式與和平崛起的內在要求出發(fā)，我們都比世界上任何一個國家更迫切、也更有條件和優(yōu)勢加快光伏產業(yè)發(fā)展。作為未來我國能源主要生產和供應方式的光伏發(fā)電，目前終端市場的啟動與發(fā)展仍不容樂觀，政策力度仍無法匹配并滯后于經濟社會的發(fā)展需要，必須加快步伐變革當前的能源生產方式和消耗格局?；趯π履茉葱袠I(yè)發(fā)展的持續(xù)關注和積極呼吁，劉漢元關于《加快發(fā)展太陽能光伏產業(yè) 構建國家能源安全供應體系》的提案(提案號2468)，從第十一屆全國政協(xié)會議上2.8萬份提案中脫穎而出，成為281份全國優(yōu)秀提案之一。
特別是面對當前國內光伏產業(yè)困境，以及美歐“雙反”夾擊的行業(yè)現(xiàn)實，2013年6月底，劉漢元第一時間提交了《關于支持我國光伏產業(yè)走出當前困境的建議》和《關于進一步加快發(fā)展光伏等新能源產業(yè)的建議》兩份提案，分別呈遞國務院主要領導和國家發(fā)改委、工信部和國家能源局。國家能源局對劉漢元的相關意見進行了認真地研究、討論，在進行客觀、科學地論證后報批國家發(fā)改委，并結合國家財政部的意見，促進了國務院在2013年7月發(fā)布《促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。該文件明確提出，將擴大國內市場、提高技術水平、加快產業(yè)轉型升級作為促進光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點，同時按照“合理布局、就近接入、當?shù)叵{、有序推進”的總體思路，有序推進中西部地區(qū)各種類型的光伏電站建設。文件對劉漢元提出的相關意見，都有不同程度地采納、調整，相關配套政策也陸續(xù)頒布實施。
為了切實加快太陽能光伏發(fā)電為主的可再生能源的建設發(fā)展，2014年全國“兩會”上，劉漢元又向大會提交了《提高應用比例 強化可再生能源戰(zhàn)略地位》、《強化政策落地 加快分布式光伏發(fā)電發(fā)展》、《利用國內高速公路建設太陽能光伏電站》、《推動和完善光伏發(fā)電金融配套政策》等4份新的有關新能源光伏產業(yè)發(fā)展的提案。劉漢元說，能源事關國家戰(zhàn)略安全，隨著石化能源供應趨緊，環(huán)境污染日趨嚴重，經濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，從根本上轉變能源生產方式及消費結構已成全球共識，更成為解決我國能源安全與可持續(xù)供給的必然選擇。近年來，我國太陽能、地熱能、水力能、風能、生物質能等可再生能源產業(yè)發(fā)展迅速，支持體系基本建立，產業(yè)布局初步完成，產業(yè)競爭力不斷提升。特別是作為最經濟、最清潔、最環(huán)保、可永續(xù)的人類理想能源，太陽能光伏發(fā)電在我國的資源優(yōu)勢、技術水平、生產能力、產業(yè)基礎等各個方面，都已具備了加快發(fā)展的條件和基礎。無論從全球可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，還是從我國自身的根本利益，尤其是節(jié)能減排、轉變經濟發(fā)展方式與和平崛起的內在要求出發(fā)，我們都需要加大力度推動可再生清潔能源的發(fā)展，下定決心改變能源生產、利用和消費方式，加速做好新能源規(guī)劃和布局，打破地區(qū)和行業(yè)壟斷，有效統(tǒng)籌霧霾治理、節(jié)能減排、優(yōu)化調整和應對氣候變化，特別是需要進一步加大政策落地力度，制定和明確配套政策，切實實施并加速國內分布式光伏發(fā)電終端培育和規(guī)?；瘧?。
在2014年全國“兩會”召開之際，劉漢元說，隨著我國社會經濟發(fā)展的日新月異，將會有更多深層次的社會、經濟、政治問題和矛盾凸顯出來，為此，在今后履行政協(xié)常委的使命中，將進一步立足科學發(fā)展觀，弘揚實干興邦、求真務實的精神，不斷提高提案的質量，為社會主義物質文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明建設以及中華民族的偉大復興、“中國夢”的實現(xiàn)做出自己應有的努力。