劉漢元談西部大開發(fā)
2000-03-15
作者:《民營企業(yè)導(dǎo)報(bào)》
本報(bào)訊 西部大開發(fā)是今年全國“兩會”的熱門話題。全國政協(xié)委員、四川通威集團(tuán)總裁劉漢元在大會期間發(fā)言時指出,在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中,應(yīng)允許有條件的民間資本介入西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入;國家對西部外資企業(yè)實(shí)行稅收政策傾斜的同時,也應(yīng)考慮對西部各種所有制企業(yè)一視同仁。
劉漢元認(rèn)為,黨和政府提出的中西部大開發(fā)戰(zhàn)略,從長遠(yuǎn)來看將對我國的民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一、政治穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中西部地區(qū)占據(jù)國土面積三分之二左右,土地資源的廣闊,自然資源的蘊(yùn)藏,人力資源的廉價(jià),豐富的市場潛力等,對國內(nèi)外投資者具有一定吸引力,但由于歷史造成的交通運(yùn)輸條件,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平,人的受教育程度等原因的限制,中西部地區(qū)的發(fā)展明顯滯后于東部沿海地區(qū),而今天的西部大開發(fā),政府啟動的最有效措施有兩條:一是從財(cái)政多渠道加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)的投資傾斜。這一點(diǎn)對于中西部大開發(fā)的啟動有著重要的作用。但是,由于受國家財(cái)力的限制,只靠國家財(cái)力有限的投入不能完全滿足廣闊的中西部地區(qū)需求,杯水車薪難從根本上解決問題。因此,國家應(yīng)允許民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),部分項(xiàng)目可采用民辦官助方式,讓那些產(chǎn)權(quán)明晰、管理有方、按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的企業(yè),特別是具有一定規(guī)模的非公有制龍頭企業(yè)來牽頭實(shí)施。這樣,中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就能進(jìn)入政府財(cái)力與民間資本共同參與的良性循環(huán),也將加快一批骨干企業(yè)的形成。二是從政策面尤其是稅收政策上傾斜,利用稅收杠桿使外資、內(nèi)資自動向中西部地區(qū)傾斜,增加對中西部地區(qū)的民間投資力度,從根本上解決問題。前不久,國家出臺了中西部地區(qū)的外資企業(yè)優(yōu)惠期滿以后延長稅收優(yōu)惠年限的措施,這對外資企業(yè)具有一定意義,但由于中西部地區(qū)的外資企業(yè)數(shù)量不多,所占經(jīng)濟(jì)總量的比重不大,所以對西部經(jīng)濟(jì)總體影響不夠,而且由于事實(shí)上來自東部沿海地區(qū)的眾多外資、合資企業(yè)享受了不少特區(qū)稅收優(yōu)惠等政策,要真正發(fā)揮稅收杠桿在中西部大開發(fā)中的作用,還需要政府出臺一些更優(yōu)惠的政策,對各種所有制性質(zhì)的中西部企業(yè)一視同仁,實(shí)行減半甚至一段時期的零稅收政策,以此帶動中西部大開發(fā)進(jìn)程。(胡文)
劉漢元認(rèn)為,黨和政府提出的中西部大開發(fā)戰(zhàn)略,從長遠(yuǎn)來看將對我國的民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一、政治穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中西部地區(qū)占據(jù)國土面積三分之二左右,土地資源的廣闊,自然資源的蘊(yùn)藏,人力資源的廉價(jià),豐富的市場潛力等,對國內(nèi)外投資者具有一定吸引力,但由于歷史造成的交通運(yùn)輸條件,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平,人的受教育程度等原因的限制,中西部地區(qū)的發(fā)展明顯滯后于東部沿海地區(qū),而今天的西部大開發(fā),政府啟動的最有效措施有兩條:一是從財(cái)政多渠道加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)的投資傾斜。這一點(diǎn)對于中西部大開發(fā)的啟動有著重要的作用。但是,由于受國家財(cái)力的限制,只靠國家財(cái)力有限的投入不能完全滿足廣闊的中西部地區(qū)需求,杯水車薪難從根本上解決問題。因此,國家應(yīng)允許民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),部分項(xiàng)目可采用民辦官助方式,讓那些產(chǎn)權(quán)明晰、管理有方、按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的企業(yè),特別是具有一定規(guī)模的非公有制龍頭企業(yè)來牽頭實(shí)施。這樣,中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就能進(jìn)入政府財(cái)力與民間資本共同參與的良性循環(huán),也將加快一批骨干企業(yè)的形成。二是從政策面尤其是稅收政策上傾斜,利用稅收杠桿使外資、內(nèi)資自動向中西部地區(qū)傾斜,增加對中西部地區(qū)的民間投資力度,從根本上解決問題。前不久,國家出臺了中西部地區(qū)的外資企業(yè)優(yōu)惠期滿以后延長稅收優(yōu)惠年限的措施,這對外資企業(yè)具有一定意義,但由于中西部地區(qū)的外資企業(yè)數(shù)量不多,所占經(jīng)濟(jì)總量的比重不大,所以對西部經(jīng)濟(jì)總體影響不夠,而且由于事實(shí)上來自東部沿海地區(qū)的眾多外資、合資企業(yè)享受了不少特區(qū)稅收優(yōu)惠等政策,要真正發(fā)揮稅收杠桿在中西部大開發(fā)中的作用,還需要政府出臺一些更優(yōu)惠的政策,對各種所有制性質(zhì)的中西部企業(yè)一視同仁,實(shí)行減半甚至一段時期的零稅收政策,以此帶動中西部大開發(fā)進(jìn)程。(胡文)