外貿(mào)：給私企放權(quán)
2003-09-20
作者：《福建外經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)》1999-4-5
年初以來，四川通威集團董事長劉漢元一直春風(fēng)滿面。作為我國首批獲得自營進出口權(quán)的私營企業(yè)老板，劉漢元感到眼前的天地變得開闊了許多，“現(xiàn)在，我們可以直接跟外商面對面地談業(yè)務(wù)，可以在因特網(wǎng)上直接跟外商討價還價了。以往交給專業(yè)外貿(mào)公司的一大筆代理費，這下也全省掉了！”
去年10月1日，外經(jīng)貿(mào)部以第一號部令的形式，發(fā)布了《關(guān)于賦予私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營進出口權(quán)的暫行規(guī)定》，自今年元旦起施行。1月4日，20家私企率先喜獲自營進出口權(quán)。2月8日，又有41家私企躋身這一行列。此舉在全國私營企業(yè)界激起強烈反響，它標志著目前仍在實行經(jīng)營許可制的外貿(mào)領(lǐng)域已向非公有制經(jīng)濟開啟綠燈，體現(xiàn)了多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的政策導(dǎo)向。
建國后，對外貿(mào)易曾是我國國民經(jīng)濟中被中央計劃管得最嚴、統(tǒng)得最徹底的部分。從50年代中期至1978年底，全國僅有十幾家外貿(mào)專業(yè)總公司。此后，隨著外貿(mào)體制改革的深化，具有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)數(shù)量不斷增加，壟斷漸被打破，至去年底，除三資企業(yè)外，已批準經(jīng)營外貿(mào)的內(nèi)資企業(yè)共計2．2萬多家，幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟的所有部門，外貿(mào)經(jīng)營主體多元化的格局初步形成。
但是，由于歷史原因和政策導(dǎo)向，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)始終沒有授予私營企業(yè)。以廣東為例，全省幾十萬家私企盡管辦得紅紅火火，卻無一家擁有政府正式批準的進出口權(quán)（特區(qū)除外）。有人認為在國有企業(yè)尚未全部取得進出口權(quán)的情況下，不宜賦予非公有制企業(yè)進出口權(quán)，主張先“公”后“私”。于是，大量私營企業(yè)只能通過國有外貿(mào)公司代理其進出口業(yè)務(wù)，或以假集體、假合資、掛靠等變相手法做外貿(mào)，很不規(guī)范，既不利于維護良好的外貿(mào)經(jīng)營秩序，也不利于維護私營生產(chǎn)企業(yè)自身權(quán)益。另一方面，政策上又允許外商投資企業(yè)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)，造成內(nèi)外資企業(yè)在外貿(mào)政策上的不平等待遇，不利于為其創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。
珠海一位私企老總曾對記者訴苦：這幾年，他們公司年銷售額均為十幾億元，可由于沒有自營進出口權(quán)，公司無法去廣交會參展，僅上屆春交會他們就損失了幾百萬美元的訂單。中山的一位私企老總說，多年來他們請國有外貿(mào)公司代理出口，但外貿(mào)公司并不了解他們的產(chǎn)品，只是協(xié)助辦些手續(xù)，這種出口運作方式對誰都不好。另外，沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)就不能直接簽進出口合同，一樁生意，從頭到尾程序十分繁雜，往往要耗費很多不必要的時間、人力和費用，甚至錯失商機。
對外開放包括兩層含義，一是允許和歡迎人家走進來，一是放開和鼓勵我們自己走出去。只要有本事，能賺錢，誰都可以去國際商海中闖蕩；只要符合“三個有利于”，姓什么都沒關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，到1997年，全國私營企業(yè)達96萬家，總產(chǎn)值3923億元，從業(yè)人員1349萬人。私營生產(chǎn)企業(yè)是我國對外經(jīng)貿(mào)的一支重要力量，盡管目前在進出口總值中所占比重較小，但從長遠看，發(fā)展勢頭很好。
外經(jīng)貿(mào)部發(fā)展司副司長魯建華指出，較之專業(yè)外貿(mào)公司，私企有著諸多優(yōu)勢：機制靈活，比較適合參與國際競爭；掌握商品生產(chǎn)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，擴大出口有堅實的保障；直面國際市場，能減少交易成本，也能對外部需求作出快速反應(yīng)。在當(dāng)前我國外貿(mào)受亞洲金融危機影響、增幅減緩的嚴峻形勢下，把具有一定實力和規(guī)模的私企推向國際市場，不僅能為擴大出口培育新的增長點，而且也能大大提高私企自身的競爭力。
記者了解到，首批獲得自營進出口權(quán)的20家私企，注冊資本總額為13．6億多元，平均每家達6800萬元；年銷售收入總額為129．8億元，平均每家近6．5億元，均是我國私企中經(jīng)營規(guī)模較大、業(yè)績較突出的。
在這20家私企中，北京大北農(nóng)集團是一家擁有上億元固定資產(chǎn)的大型高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，總裁邵根伙認為，有了進出口權(quán)就有了競爭的主動權(quán)，私營企業(yè)終于能夠加盟出口大軍，為外貿(mào)發(fā)展披甲助戰(zhàn)了。四川新希望集團貿(mào)易部副總經(jīng)理但卓榮則算了算賬：過去，我們的通關(guān)時間過長，貿(mào)易、貨運風(fēng)險很大，此次獲得自營進出口權(quán)，集團粗略測算，若一年的進出口額合10億元人民幣，起碼可減少上百萬元的風(fēng)險損失，并且在時間上也有了保證，利于把握商機。
賦予進出口權(quán)只是私營企業(yè)開放的第一步，今后，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)將從許可制向登記制過渡，各類企業(yè)都將站在同一起跑線上，今年國家對6800戶大型工業(yè)企業(yè)實行進出口經(jīng)營權(quán)登記備案制，就是一個信號。
給私企放權(quán)才剛剛開始，私企在對外貿(mào)易中發(fā)揮更大作用還有一個過程，缺乏外貿(mào)人才和業(yè)務(wù)常識，缺少客戶渠道和國際市場信息，是私企面臨的主要難題，這些都有待私營企業(yè)在風(fēng)浪中摸索，同時，也需要有關(guān)部門做好相應(yīng)的管理和服務(wù)，把這項改革引向更深的層次和更廣的領(lǐng)域。( 人民日報記者 龔雯)
去年10月1日，外經(jīng)貿(mào)部以第一號部令的形式，發(fā)布了《關(guān)于賦予私營生產(chǎn)企業(yè)和科研院所自營進出口權(quán)的暫行規(guī)定》，自今年元旦起施行。1月4日，20家私企率先喜獲自營進出口權(quán)。2月8日，又有41家私企躋身這一行列。此舉在全國私營企業(yè)界激起強烈反響，它標志著目前仍在實行經(jīng)營許可制的外貿(mào)領(lǐng)域已向非公有制經(jīng)濟開啟綠燈，體現(xiàn)了多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的政策導(dǎo)向。
建國后，對外貿(mào)易曾是我國國民經(jīng)濟中被中央計劃管得最嚴、統(tǒng)得最徹底的部分。從50年代中期至1978年底，全國僅有十幾家外貿(mào)專業(yè)總公司。此后，隨著外貿(mào)體制改革的深化，具有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)數(shù)量不斷增加，壟斷漸被打破，至去年底，除三資企業(yè)外，已批準經(jīng)營外貿(mào)的內(nèi)資企業(yè)共計2．2萬多家，幾乎覆蓋了國民經(jīng)濟的所有部門，外貿(mào)經(jīng)營主體多元化的格局初步形成。
但是，由于歷史原因和政策導(dǎo)向，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)始終沒有授予私營企業(yè)。以廣東為例，全省幾十萬家私企盡管辦得紅紅火火，卻無一家擁有政府正式批準的進出口權(quán)（特區(qū)除外）。有人認為在國有企業(yè)尚未全部取得進出口權(quán)的情況下，不宜賦予非公有制企業(yè)進出口權(quán)，主張先“公”后“私”。于是，大量私營企業(yè)只能通過國有外貿(mào)公司代理其進出口業(yè)務(wù)，或以假集體、假合資、掛靠等變相手法做外貿(mào)，很不規(guī)范，既不利于維護良好的外貿(mào)經(jīng)營秩序，也不利于維護私營生產(chǎn)企業(yè)自身權(quán)益。另一方面，政策上又允許外商投資企業(yè)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)，造成內(nèi)外資企業(yè)在外貿(mào)政策上的不平等待遇，不利于為其創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。
珠海一位私企老總曾對記者訴苦：這幾年，他們公司年銷售額均為十幾億元，可由于沒有自營進出口權(quán)，公司無法去廣交會參展，僅上屆春交會他們就損失了幾百萬美元的訂單。中山的一位私企老總說，多年來他們請國有外貿(mào)公司代理出口，但外貿(mào)公司并不了解他們的產(chǎn)品，只是協(xié)助辦些手續(xù)，這種出口運作方式對誰都不好。另外，沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)就不能直接簽進出口合同，一樁生意，從頭到尾程序十分繁雜，往往要耗費很多不必要的時間、人力和費用，甚至錯失商機。
對外開放包括兩層含義，一是允許和歡迎人家走進來，一是放開和鼓勵我們自己走出去。只要有本事，能賺錢，誰都可以去國際商海中闖蕩；只要符合“三個有利于”，姓什么都沒關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，到1997年，全國私營企業(yè)達96萬家，總產(chǎn)值3923億元，從業(yè)人員1349萬人。私營生產(chǎn)企業(yè)是我國對外經(jīng)貿(mào)的一支重要力量，盡管目前在進出口總值中所占比重較小，但從長遠看，發(fā)展勢頭很好。
外經(jīng)貿(mào)部發(fā)展司副司長魯建華指出，較之專業(yè)外貿(mào)公司，私企有著諸多優(yōu)勢：機制靈活，比較適合參與國際競爭；掌握商品生產(chǎn)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，擴大出口有堅實的保障；直面國際市場，能減少交易成本，也能對外部需求作出快速反應(yīng)。在當(dāng)前我國外貿(mào)受亞洲金融危機影響、增幅減緩的嚴峻形勢下，把具有一定實力和規(guī)模的私企推向國際市場，不僅能為擴大出口培育新的增長點，而且也能大大提高私企自身的競爭力。
記者了解到，首批獲得自營進出口權(quán)的20家私企，注冊資本總額為13．6億多元，平均每家達6800萬元；年銷售收入總額為129．8億元，平均每家近6．5億元，均是我國私企中經(jīng)營規(guī)模較大、業(yè)績較突出的。
在這20家私企中，北京大北農(nóng)集團是一家擁有上億元固定資產(chǎn)的大型高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，總裁邵根伙認為，有了進出口權(quán)就有了競爭的主動權(quán)，私營企業(yè)終于能夠加盟出口大軍，為外貿(mào)發(fā)展披甲助戰(zhàn)了。四川新希望集團貿(mào)易部副總經(jīng)理但卓榮則算了算賬：過去，我們的通關(guān)時間過長，貿(mào)易、貨運風(fēng)險很大，此次獲得自營進出口權(quán)，集團粗略測算，若一年的進出口額合10億元人民幣，起碼可減少上百萬元的風(fēng)險損失，并且在時間上也有了保證，利于把握商機。
賦予進出口權(quán)只是私營企業(yè)開放的第一步，今后，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)將從許可制向登記制過渡，各類企業(yè)都將站在同一起跑線上，今年國家對6800戶大型工業(yè)企業(yè)實行進出口經(jīng)營權(quán)登記備案制，就是一個信號。
給私企放權(quán)才剛剛開始，私企在對外貿(mào)易中發(fā)揮更大作用還有一個過程，缺乏外貿(mào)人才和業(yè)務(wù)常識，缺少客戶渠道和國際市場信息，是私企面臨的主要難題，這些都有待私營企業(yè)在風(fēng)浪中摸索，同時，也需要有關(guān)部門做好相應(yīng)的管理和服務(wù)，把這項改革引向更深的層次和更廣的領(lǐng)域。( 人民日報記者 龔雯)